增加保障性住房供給，有利于擴大有效投資，帶動房地產行業上下游產業平穩發展。

    ■王麗新

    8月25日，國務院常務會議審議通過《關于規劃建設保障性住房的指導意見》，并要求“做好保障性住房的規劃設計，用改革創新的辦法推進建設，確保住房建設質量，同時注重加強配套設施建設和公共服務供給”。

    推進保障性住房建設，滿足中低收入群體住房需求，是我國住房制度體系的重要組成部分。從實踐來看，現在仍存在供給不足。此次國常會作出重要部署，標志著供給端改革將進一步發力，推動行業向新發展模式轉變。

    當下，房地產行業正處在告別“舊三高”（高負債、高杠桿、高周轉）開發經營模式，向新發展模式過渡的關鍵階段。何為新發展模式？從滿足居民普通住房需求出發，用改革創新的辦法推進保障性住房建設，就是新發展模式中的一種。大城市新市民、青年人居住區域是否有公共配套服務？職住是否平衡？租金水平是高還是低？這些體驗感是住得好不好的重要指標。住房保障不再是僅僅滿足簡單的居住空間需求，而是要兼顧居住質量。而各方對保障房開發建設和運營的重視，將引導社會資本聚焦保障房供給，創新各類商業模式。

    增加保障性住房供給，有利于擴大有效投資，帶動房地產行業上下游產業平穩發展。從當前住房保障體系來看，公租房、保障性租賃住房和共有產權住房是主體。目前，全國累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件。但在人口凈流入的大城市，新市民、青年人仍存在階段性住房困難問題，需從土地、資金、建設主體、規劃設計以及公建配套標準等具體措施方面入手，解決保障性住房供給端存在的問題。

    增加大城市保障性租賃住房供給，將是發力重點。保障性租賃住房采取市場化方式，由社會資本持有和運營。從供給層面而言，靈活且合理合規地利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設保障性租賃住房，引導多主體社會資本參與和提供運營管理服務，既能有效盤活存量閑置資源，又能擴大鋼材、水泥、家裝等房地產相關產業鏈的有效投資。

    更重要的是，此前城中村改造相關部署也曾提及保障性住房建設，兩者若能有機結合，將提高保障性住房建設質量，實現職住平衡，乃至為房地產行業注入新活力，為向新發展模式過渡提供良機。

    事實上，不少優質房企已在保障性租賃住房供給上發力，承接安置房建設已是代建企業的主力業務線，部分央企國企不斷在城中村改造賽道加碼投資。

    金融服務也正在加緊跟上，有助于解決社會資本參與建設的“后顧之憂”。近日，河南省首單類REITs（不動產資產證券化的一種形式）項目成功發行，底層資產為公共租賃住房資產；建設銀行住房租賃基金目前總規模已經接近300億元，在多地推進保障性租賃住房公募REITs（不動產投資信托基金）服務項目。

    相信在一系列配套政策推動下，保障房的建設質量、居住品質以及供應規模都有望改善，率先走入這一賽道的企業將扮演重要角色。有序推進保障性安居工程，前景可期。