本報記者 韓昱

    “我們將繼續堅持支持性的貨幣政策立場，實施好適度寬松的貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具，提供短期、中期、長期流動性安排，保持社會融資條件相對寬松。同時，繼續完善貨幣政策框架，強化貨幣政策的執行和傳導。”10月27日，中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝在2025金融街論壇年會上的主題演講中表示。

    潘功勝就近期市場關注的幾個問題進行了簡要說明，包括關于適度寬松的貨幣政策、央行在公開市場買賣國債、數字人民幣和市場化虛擬貨幣、研究實施支持個人修復信用的政策措施等。

    在公開市場買賣國債方面，潘功勝表示，去年，人民銀行落實中央金融工作會議部署，在二級市場開始國債買賣操作。這是豐富貨幣政策工具箱、增強國債金融功能、發揮國債收益率曲線定價基準作用、增進貨幣政策與財政政策相互協同的重要舉措，也有利于我國債券市場改革發展和金融機構提升做市定價能力。實踐中，人民銀行根據基礎貨幣投放需要，兼顧債券市場供求和收益率曲線形態變化等情況，靈活開展國債買賣雙向操作，保障貨幣政策順暢傳導和金融市場平穩運行。

    “今年初，考慮到債券市場供求不平衡壓力較大、市場風險有所累積，我們暫停了國債買賣。目前，債市整體運行良好，我們將恢復公開市場國債買賣操作。”潘功勝表示。

    “加快構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。”潘功勝表示，宏觀審慎管理體系是在防范系統性金融風險中發揮積極作用的一整套制度安排。下一階段，人民銀行將重點推進四方面工作。一是強化系統性金融風險的監測和評估體系；二是完善并強化重點機構和重點領域風險防范舉措；三是持續豐富宏觀審慎管理工具箱，提升系統化、規范化、實戰化水平；四是不斷健全協同高效的宏觀審慎管理治理機制。

    在宏觀審慎管理工具箱方面，潘功勝介紹，經過多年實踐，人民銀行已積累形成了較為豐富的宏觀審慎和金融穩定工具體系。針對金融機構，有系統重要性銀行附加資本和附加杠桿率要求、央行金融機構評級、壓力測試、杠桿率約束、逆周期資本緩沖、逆周期撥備調節、總損失吸收能力、系統重要性金融機構恢復與處置計劃、存款保險風險差別費率等工具。

    針對金融市場，外匯市場有遠期售匯業務風險準備金、跨境融資宏觀審慎調節參數等工具。債券市場有杠桿水平、期限錯配管理和窗口指導等工具。股票市場有支持資本市場穩定發展的兩項貨幣政策工具，支持匯金公司發揮“類平準基金”作用。正在考慮的一個問題是，綜合平衡維護金融市場穩定運行和防范金融市場道德風險，探索在特定情景下向非銀機構提供流動性的機制性安排。

    針對房地產金融領域，主要有首付比、利率、房地產貸款風險權重、居民債務收入比等工具。

    針對風險處置資源，有存款保險基金、金融穩定保障基金等，人民銀行依法履行最后貸款人職責。將繼續拓展豐富宏觀審慎管理的工具箱，動態評估優化。

    “構建宏觀審慎管理體系是一個持續推進的動態過程，也是需要各方推動、高效協同的系統工程。人民銀行將認真落實‘十五五’規劃要求，與各方共同努力，加快構建覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，推動經濟金融高質量發展。”潘功勝表示。