本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    11月16日，國家發展改革委召開11月份例行新聞發布會，國家發展改革委新聞發言人孟瑋介紹有關情況并回答記者問。透過這場發布會，本報記者梳理了六大看點。

    看點一：今冬明春煤炭安全穩定供應能夠得到可靠保障

    孟瑋介紹，9月以來，國內煤炭價格持續上漲，屢創歷史新高。為確保煤炭安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬，發展改革委迅速落實黨中央、國務院決策部署，會同有關方面扎實做好增產增供，緩解市場供需矛盾，并及時開展煤炭價格調控、煤炭企業生產成本調查和價格督導，促進煤炭市場回歸理性，促進煤炭價格回歸合理區間。隨著相關措施逐步落實，成效日益顯現。煤炭產量較快增加，電廠存煤持續提升，煤炭期現貨價格大幅回落。

    “在今年第一輪寒潮來臨之前，我們就提前采取針對性舉措，予以有效應對，寒潮期間煤炭供應平穩，寒潮后煤炭產量迅速回升。隨著全國煤炭產量和市場供應量持續增加，電廠供煤、存煤和港口煤炭場存水平還將進一步提升，今冬明春煤炭安全穩定供應能夠得到可靠保障。”孟瑋表示。

    下一步，國家發展改革委將進一步發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，在前期工作基礎上，加強統籌協調，推動保供穩價各項工作落實落地，全力確保經濟社會平穩運行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。一是在確保安全的前提下，督促核增產能煤礦按照核增后的生產能力組織生產，督促復產煤礦穩產達產；二是加強煤炭中長期合同履約監管，進一步提升履約水平；三是加強運輸協調，確保煤炭運到需要的地方。

    看點二：今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡

    孟瑋介紹，目前北方地區已開始進入供暖季。受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區域供需矛盾可能較為突出。按照黨中央、國務院部署要求，國家發展改革委將充分發揮同各地、各有關部門和企業建立的天然氣保供日調度機制作用，扎實做好各項保供工作。

    一是確保合同嚴肅執行。重點是督促供需雙方嚴格按合同保障供用氣，對民生用氣全部納入合同，確保足額供應；二是組織全力增產增供。重點是推動企業大力提升勘探開發力度，促進國內氣田安全滿負荷生產，全力增加國內資源供應；三是加強重點地區保障。加強對北方取暖地區的供氣保障，高峰期通過組織“南氣北上”、加大儲氣動用等多措并舉，增加北方地區資源供應，對供應偏緊地區加強調度保障；四是穩定民生用氣價格；五是做好精準有序“壓非保民”準備，堅決做到“壓非保民”“限氣不關閥”。

    看點三：糧食儲備總量充足 防范風險能力有效增強

    孟瑋介紹，今年我國夏糧產量2916億斤，增產59.3億斤，其中早稻產量560億斤，增產14.5億斤。從秋糧生產看，雖然河南、山西、陜西等地受嚴重洪澇和干旱影響，秋糧有所減產，但其他糧食主產區大多實現增產，尤其是東北地區增產較多，秋糧豐收已成定局。全國糧食產量將連續7年穩定在1.3萬億斤以上，為國內糧食市場供應奠定堅實基礎。從糧食儲備供應看，總量充足。政府儲備規模穩中有增，結構和布局不斷優化；企業商品庫存增加較多，小麥和稻谷商品庫存均同比增加50%以上，防范風險能力有效增強；36個大中城市主城區及市場易波動地區的地方成品糧油儲備達到15天及以上市場供應量。

    為確保糧食安全穩定供應，下一步，國家發展改革委將會同糧食和物資儲備局等有關部門，進一步完善糧食產購儲加銷體系，著力抓好4方面工作：一是著力提高糧食綜合生產能力；二是健全糧食支持保護政策體系；完善糧食生產支持政策和主產區利益補償機制，加大獎補力度，讓農民種糧有錢掙、讓主產區重農抓糧不吃虧；三是提高糧食儲備調控能力，堅持分品種分區域施策，靈活安排政策性糧食投放，適時采取針對性措施加強調控；四是開展重要農產品國際合作，推動進口來源多元化，改善進口商品供給，推動國內市場供給優化。

    看點四：工業、交通運輸等領域碳達峰碳中和實施方案已編制完成

    孟瑋介紹，實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，也是一場硬仗。國家發展改革委承擔碳達峰碳中和工作領導小組辦公室職責，將抓住“十四五”開局起步關鍵期，重點做好以下幾方面工作：一是推動落實頂層設計；二是扎實推進重點工作；三是強化工作統籌協調；四是深入研究重大政策。

    關于“1+N”后續政策體系，孟瑋表示，按照碳達峰碳中和工作領導小組部署，有關部門正在研究制定能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業農村等領域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電力、石油天然氣等重點行業實施方案，以及科技支撐、財政金融、碳匯能力、統計核算和督查考核等支撐政策。目前，工業、交通運輸、城鄉建設等領域實施方案和《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》已編制完成，正在按程序報請審議，審議通過后將按程序印發實施。下一步，領導小組辦公室將會同各成員單位扎實推進各項工作，推動碳達峰碳中和工作行穩致遠，不斷取得新成效。

    看點五：全面整治虛擬幣“挖礦”活動

    孟瑋表示，加密虛擬幣是一種特定的虛擬商品，不由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性，不是真貨幣，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。今年9月，人民銀行會同有關部門印發了《關于進一步防范和處置虛擬幣交易炒作風險的通知》，明確虛擬幣不具有法定貨幣等同的法律地位，其相關業務活動屬于非法金融活動，參與虛擬貨幣投資交易活動存在法律風險。

    孟瑋介紹，由于虛擬幣相關業務活動屬于非法金融活動，所以虛擬幣“挖礦”行為存在極其嚴重的危害。虛擬幣“挖礦”能源消耗和碳排放量大，對產業發展、科技進步不具有積極的帶動作用，加之虛擬貨幣生產、交易環節衍生的風險越發突出，其盲目無序發展對推動經濟社會高質量發展和節能減排帶來嚴重不利影響。整治虛擬貨幣“挖礦”活動對促進我國產業結構優化、推動節能減排、如期實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

    11月10日，國家發展改革委組織召開虛擬幣“挖礦”治理專題視頻會議，通報虛擬幣“挖礦”監測和整治情況，部署了下一階段工作，要求各省區市切實負起屬地責任，建制度、抓監測，對本地區虛擬幣“挖礦”活動進行清理整治，嚴查嚴處國有單位機房涉及的“挖礦”活動。下一步，國家發展改革委將以產業式集中式“挖礦”、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”為重點開展全面整治。對執行居民電價的單位，若發現參與虛擬幣“挖礦”活動，將研究對其加征懲罰性電價，形成持續整治虛擬幣“挖礦”活動的高壓態勢。

    看點六：四方面舉措推進中國營商環境評價

    孟瑋介紹，中國營商環境評價的實踐充分表明，科學開展中國營商環境評價，既是對優化營商環境改革成效的有效評估檢驗，也是激發改革活力、挖掘改革潛力、增強改革動力的有力之舉。國家發展改革委將從以下四方面，推進以評促改、以評促優。

    一是以查缺補漏推動落實。營商環境評價不是“獎牌榜”而是“助推器”，參與營商環境評價，是各地區對自身營商環境的一次再檢視、再反思。下一步，將進一步推動各參評城市主動結合評價發現的短板不足，及時制定有針對性的改革舉措，加快補齊短板，切實解決企業關心、群眾關注的相關政策難點、執行堵點、監管盲點、體制痛點。

    二是以制度創新固化成果。開展營商環境評價是提煉經驗做法、鞏固改革成果的有利契機。下一步，將更加注重總結提煉參評城市在優化營商環境、推進政策落實方面的成熟經驗做法，推動將更多改革成果上升為制度措施。

    三是以參評城市帶動全局。下一步，將進一步推動參評城市間加強互學互鑒，復制推廣標桿城市好經驗、好做法、好案例，同時充分發揮好參評城市的輻射帶動作用，積極推動所在區域打造營商環境新優勢。

    四是以開放高地引領改革。下一步，將推動參評國家級新區更好發揮開放高地的排頭兵、先行者、示范區作用，激發“鯰魚效應”，主動挖掘改革亮點，進一步加快改革步伐，為推動全國層面向縱深推進改革積累經驗。

（編輯 孫倩）