“保市場主體”——這5個字今年以來被重磅政策“點題”。

    7月8日召開的國務院常務會議再次強調“保市場主體”。會議指出，要按照“六穩”“六保”工作要求，既立足當前，圍繞保上億市場主體，落實好已部署的財政、社保、金融等規模性紓困政策，又著眼長遠，用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環境，更大激發市場主體活力。

    政府工作報告起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君5月29日在國新辦舉行的新聞吹風會介紹，目前各類市場主體超過1.2億戶。那么，各方面如何落實政策、不同類型的市場主體企業獲得感如何？

    答案在此——

    科創、創新企業：注冊制維度年內460家企業IPO申請獲受理

    自去年以來，資本市場已經先后在科創板和創業板試點注冊制改革，資本市場融資環境持續優化，支持中小科創企業直接融資能力大幅提升。

    科創板方面，自去年7月22日科創板開市，至今已經近一年。小編據同花順iFinD數據統計，截至7月10日，科創板已有123家公司登陸A股，首發募資合計1377.63億元。

    創業板方面，據深交所網站數據，截至7月9日，深交所受理261家創業板企業IPO注冊申請，預計募資合計1759.21億元，其中85家為新申報企業。據創業板上市委會議公告，7月13日，3家企業首發和1家企業再融資將上會，7月15日，4家企業首發上會。下周創業板注冊制將迎7家企業首發上會。

    中山證券首席經濟學家李湛對小編表示，創業板試點注冊制改革后，完善了基礎制度，提升市場化的融資服務效率，為中小微企業提供更多、更便捷、更匹配的融資支持。

    據小編梳理，今年以來，科創板共受理199家企業IPO注冊申請，（其中注冊生效3家，提交注冊17家，已受理68家、已問詢111家），計劃募資合計為1909.16億元。若加上創業板已受理的261家IPO注冊申請企業，今年以來，注冊制下受理的IPO注冊申請企業合計460家，計劃募資合計為3668.37億元。

    創業板和科創板都承擔著資本市場服務創新發展和經濟高質量發展的戰略任務。李湛表示，從定位上來看，創業板與科創板各有分工，推動形成各有側重、相互補充的適度競爭格局。科創板主要定位于服務“硬科技”類企業，現有創業板上市公司的行業分布則相對較為分散，從這一角度來看，創業板可以針對軟科技、能實現高增長但偏傳統行業的企業試點注冊制，也正是因此暫不實施第五條上市標準（未盈利企業上市標準）。

    中小微企業：國常會年內18次強調“輸氧”

    在我國數量龐大的市場主體中，絕大多數是中小微企業。

    “1.2億戶中絕大多數是中小微企業、個體工商戶，他們為國經濟社會發展貢獻了80%以上的就業、70%以上的技術創新、60%以上的GDP和50%以上的稅收。”蘇寧金融研究院消費金融研究中心高級研究員付一夫表示。小編梳理發現，今年以來召開的24次國務院常務會議中，有18次重點“關照”中小微企業這一龐大群體。

    其中，1月3日召開的2020年首次國務院常務會議中，首個議題是確定促進制造業穩增長的措施，在推進改革創新方面提出引導金融機構創新方式，緩解中小企業融資難融資貴。2月5日，春節后的首次國務院常務會議要求，用好專項再貸款政策，支持銀行向重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業，提供優惠利率貸款。2月份和3月份，共有8次國務院常務會議定向為中小微企業和個體工商戶這一龐大群體“供氧”。

    在近期，7月1日召開的國務院常務會議決定，著眼增強金融服務中小微企業能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金，會議還通過了《保障中小企業款項支付條例（草案）》。

    中南財經大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為，中小企業滲透在國民經濟的各行各業，已成為我國經濟的中堅力量。但是在整個經濟體系中，中小企業又是相對脆弱性的存在，尤其是年初發生的疫情，給中小企業的正常經營帶來了很大的沖擊。今年以來，國務院常務會議數次聚焦中小企業，一是出臺各項政策助推中小企業復工復產，渡過難關，包括減稅降費、加大金融支持等一系列措施；二是助推中小企業數字化轉型，為中小企業高質量發展賦能。三是持續改善中小企業營商環境，增強金融服務中小微企業能力，改善融資難融資貴的問題。

    盤和林表示，在一系列減稅降費、紓困解難等優惠政策推動下，一方面，中小企業營商環境改善比較明顯。另一方面，中小企業數字化轉型的步伐也在加快。

    小小微、個體工商戶：政策感知度調查揭曉

    今年以來，政策面持續釋放信號“保市場主體”。今年的政府工作報告也提到，保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是小微企業、個體工商戶渡過難關。

    那么，小微企業中的“小小微”企業和個體工商戶的獲得感究竟如何，小編就此展開調查了解。

    北京棣通國際貨運代理有限公司負責人劉輝（化名）例道，“首先，公司享受到自3月初開始實施的小規模納稅人增值稅稅率從3%降為1%的政策，3月份至6月份公司共少繳6.5萬元的增值稅。第二，由于公司被評定為重點行業小微企業，所以可申請‘穩崗培訓補貼’，享受一次性發放每人1540元的補貼（補貼款尚未到賬）。第三，公司可享受自1月份實施的工會經費全額返還政策，應返還的0.58萬元預計將于7月底陸續到賬。第四，公司可緩繳社保、醫保、住房公積金，一定程度上緩解了資金壓力。”

    北京界上文化發展有限公司財務負責人莫可可（化名）向小編透露，“公司還享受到自1月份實施的文化事業建設費全額退稅政策，目前已收到3.5萬元的退回稅款。”

    不過，小編也在調查中發現，優惠政策雖鼓舞人心，但在實踐中卻容易出現“梗阻”現象。

    河北省衡水市桃城區宏財煙酒店店主左芳向小編坦言，“3月份至4月份，門店享受過1600元的房租減免的優惠，但后續沒有享受到其他政策優惠。”

    河南省信陽市浉河區的便利店店主肖坤則對小編表示，“不清楚可以享受哪些優惠，也不知道該如何申請。”

    蘇寧金融研究院消費金融研究中心高級研究員付一夫認為，打通政策落地的“最后一公里”，還需一套“組合拳”予以配合。第一，繼續加大政策落實力度。第二，強化政策落實的督促檢查。第三，發揮協會、商會等第三方社會中介組織的作用。第四，加大宣傳力度。

    國企：年內金額超百億元混改項目頻出

    上半年的最后一天，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》（下稱《方案》），雖然業內對《方案》的具體著力點有不同預測，但達成共識的是，《方案》的發布將加速包括央企、國企在內的混改進程。

    天津國資研究院院長助理邢倩倩表示，當前，國資改革可以說已進入全面落地期，尤其是作為本輪國企改革突破的混合所有制改革，更是呈現出更加積極、更加放手、更加有力的態勢，改革也進一步由點到面、從中央向地方不斷深化。

    小編7月10日從國資委獲悉，近日出臺的《黑龍江省國有企業混合所有制改革實施方案》明確提出，計劃用3年左右時間全面深化加快推進黑龍江省國企混合所有制改革，到2022年基本完成具備條件的充分競爭商業類國有企業混改或股權多元化。

    事實上，不只是黑龍江，今年以來，山東、遼寧、內蒙古、四川、江西、天津等地亦先后推出大批量的混改項目，其中，更是包括一些超百億元的大手筆混改項目或涉及集團層面的混改。

    上海天強咨詢管理公司總經理祝波善表示，之所以出現這樣的情況，一方面與各地對于混改推進工作的“補課”有關，即從前期的積極部署進一步轉向落地推進；另一方面，近兩年國企混改經過了前期的試點、摸索以及所取得的成效后，地方國企對于混改的改革方向和迫切性也有了更多的理解和認識，可以說，這是近兩年地方國企混改加速的主要原因。

    祝波善表示，整體上看，隨著此次《方案》的獲批以及后續國家發改委深化國企混改實施意見的出臺，將進一步激發混合所有制改革的氛圍，與此同時，結合此前混改過程中出現的問題，預計也將給出清晰的方向和思路。有理由相信，后續國企混改會得到更大范圍、更高質量的推進。