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廣發證券首席經濟學家沈明高:建議大規模放松財政赤字上限 6%可以接受

2018-12-28 16:31  來源:證券日報網

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廣發證券首席經濟學家 沈明高

    沈明高:感謝證券日報的邀請,參加今天這個活動,這一節是關于高質量的發展,重點不是在討論明年的經濟增長走,明年從經濟的走向來看,明年上半年會面臨著比較大的壓力,只要明年下半年經濟在低位企穩的可能,明年股市比今年的確定性更多一些。明年市場有四個相對的確定性,第一個確定性中美貿易談判到2月底之前有可能取得階段性的成果,這個階段性的成果有助于避免中美貿易摩擦的惡化,甚至短期之內有減輕,我并不認為中美貿易摩擦會結束,只是在短期之內不會惡化。

    第二,明年美聯儲結束加息的可能,我們預計美聯儲明年再加息兩次,市場已經開始調整了,兩個月市場預期兩到四次的加息,現在預期只有一次或者是兩次。所以美聯儲明年結束加息周期,對美元有可能從深轉弱,通常美元轉弱的時候,新興市場有可能會受益。

    第三,中美經濟是錯峰發展,從1997年到現在錯峰發生過第四次,錯峰發生了以后,每當在低位企穩的時候,中國經濟會好于美國,中國經濟會在低位企穩,美國經濟從高位下來,這給股市帶來中美周期錯峰的紅利。

    第四,財政政策明年到底多積極,多優先,實際上決定了對中國經濟的轉型和市場的影響,如果明年是財政優先,貨幣政策為輔,我覺得利好股市,如果貨幣政策,財政政策為輔,可能是利好債市。

    今天的討論是從高質量發展的角度未來會面臨什么樣的挑戰和機會,第一,中國經濟,十六大說得非常清楚,從高速增長到高質量發展的轉換,意味著傳統的經濟增長動力正在減弱。橫軸是人均GDP,按照購買力平價來計算,中國將近是1.4萬億美金,按照名義匯率來看今年是9千多美金,紅色是中國,藍色是日本,灰色的是韓國,基本上人均GDP壓力購買力平價達到1.4萬美金的時候,日本和韓國GDP增長速度從原來10%左右,掉到了4-7%之間,未來如果中國經濟真的進入高質量的發展,很有可能我們的GDP增長速度會繼續放慢,在4-7%之間,我認為是一個可以接受的增長速度。如果這個增長速度之下,增長的質量同時改進,這個對市場來講,是一個好消息。

    我們現在跟很多投資者交流,投資者對GDP增長速度并不太在意,GDP增長速度重要就在于對企業的盈利產生影響,如果企業盈利能改善,經濟增長速度慢了一點,本身并不是一個問題。所以我們從高質量發展過程來看,高質量首先是意味著增長速度的放慢,從高速增長到高質量發展這個過程當中,我們看到了一個轉換期,這個轉換期我個人的看法,不是一年就完成了,現在有一個錯覺,好像現在已經走上了高質量發展的一個時期了,我認為還沒有,現在正處在高速增長向高質量發展轉換的時期,這個轉換期也可能需要三年,也可能需要五年,這個取決于我們政策的方向。

    在目前的情況下,大家可以看到過去增長的動能,高速增長時期的增長動能主要是兩大類,一類是投資,一類是出口。一條是房地產增長速度,一條是制造業產能投資增長速度,一路在往下走,短一點的是基建,今年下滑的速度也非常快,今年基建可能有所反彈,但是基建的反彈真正意義上能夠起到緩沖的作用,除了房地產業有大的放松。

    明年房地產政策到底怎么放松,取消限購和限價,這些我覺得都應該早就取消了,不應該限。關鍵是明年限貸政策到底能放松多少,藍線這條線是我們計算的居民中長期的新增貸款的速度,紅色的是二手房價70個城市的同比變化,藍色線領先紅色線6-12個月。明年房價漲多少,跟政策放松有很大的關系,但是跟信貸政策尤其高度相關,如果明年是一個信貸大放水,當然房價一定會暴漲,但是我覺得后遺癥非常明顯,房地產泡沫破滅的風險加大。如果明年控制信貸,房價會漲,是比較有限的,而且地區放松,也比較明顯的。

    在高速增長時期管用的刺激政策,實際上到了高質量發展時期,已經效果越來越差,特別是邊際效果越來越差,你搞一個刺激計劃試一試,再搞一次基建,這些過去傳統的刺激政策,我認為邊際效果都在下降。最好的一個辦法是盡量避免使用這些傳統的刺激政策,但是要適當容忍經濟增長的放緩。產能投資面臨產能過剩,基建投資面臨著地方政府高杠桿的壓力,還有出口增長同時也面臨著中美貿易摩擦的影響。

    說到出口,左邊這個圖是計算中國對美國出口增長,有三條線,往下的藍色是美國第一批征收25%關稅的商品,今年是負增長29%。上面這條線,就是第二批加征10%的關稅2000億美金的商品,9月份增長23%,大家都在搶出口,沒有征收關稅的,到9月份增長是9%左右。如果中美貿易摩擦繼續惡化,很明顯中國明年的出口會面臨著更大的下行壓力。我的預測是明年會有階段性的緩和,這個對出口會有好處。中國經濟面臨的轉型傳統的動能增長速度在逐步的放慢。

    還有一個更重要的節點,美國GDP結構、工業、農業和服務業,1840年以來美國作為一個大國和中國有一定的可比性,1840年美國經濟經歷了三次轉型,第一次是工業化,從農業到工業,第二次是工業占比沒有上升,但是工業增長從低端到中高端的升級,第三次是從工業到服務業的社會。

    在80年代初,日本的制造業成本里面,員工成本占45%,八十年代初,日本的低端制造業開始大舉向中國轉移,2016年我們也發現中國制造業成本里面,人工成本占45%,所以從這個圖可以告訴我們說,中國從全國水平來講,低端制造業的低成本優勢在逐漸喪失,中國低端制造向海外轉移已經開始。

    大家再看右邊這個圖,深藍色這條線是我們計算的中國勞動力密集產品出口占G20的比重,90年代初的時候,勞動密集型出口只占G20的10%,2013年到了35%,2016年開始下降,以中國為主開始向其他國家轉移。中國從高速增長向高質量發展轉移的過程當中,就發生在低端制造業轉移的關口。然后在疊加貿易摩擦,在這樣一些關口我們需要一些什么樣的政策,才能服務高質量的發展,這是我想說的第二點。

    總體上來講,從高速增長向高質量發展可能需要一段時間的轉化期,在這個轉換期我個人認為最重要的政策是財政政策,應該以財政政策優先,以貨幣政策為輔。這是一個政策形勢圖,往上是結構性的政策,就是改革,往下是周期性的政策,就是貨幣政策。政策執行的時候分難易,左邊的政策是非常困難的,需要壯士斷腕,往右的政策比較容易執行,發一次文件就可以解決。

    在這樣一個空間里面,大家可以看到政策實際上主要分成兩類,左上和右下兩類,包括降準和減息,放松房地產投資,推動基建投資,這都是過去的老辦法,降準和減息很容易,發一次通知就搞定了,但是左下角的政策容易,但是要有負作用,很有可能繼續加杠桿,很有可能是資產泡沫更高,所以我們希望右下的政策少用。左上的是改革為主,我認為是政府瘦身,政府裁員是最困難的,這可能是未來要做的事情。我們找一個有代表性的政策就是減稅費,是財政政策的一部分。我個人的建議,如果從現在到未來三五年左右的時間,中國從高速增長到高質量發展的轉型,財政政策應該更加的優先。

    貨幣政策可以為輔支持財政政策的推動,大家現在最關鍵的一點就是政府減稅,減稅的力度有多大?我們市場預期是多少?我個人的判斷,現在市場預期明年減稅費的規模是一萬億左右,也有人說未來五萬億,就是每年一萬億的概率。從整個高速增長到高質量發展的過程中,我認為一萬億是不夠的,要超過市場預期才能改變市場的行為,如果說未來五年或者三到五年,每年減稅費的規模能夠超過兩萬億人民幣,就超市場預期,就有可能使得我們從高速增長到高質量發展更加好,使得股市的機會就更大。

    如果政府要減稅費的空間來自于哪里?這是一個很重要的問題,有三個渠道,第一個渠道是提高財政赤字率,今年是2.5%,明年提高到2.5,那就是2.5個百分點的增加,政府有一個原則是不能突破3%,正常時期不突破3%是可以理解。我們從高速增長到高質量轉化過程中,是一個特殊的事情,所以我覺得應該大規模放松財政赤字的上限,6%是可以接受。但是短期之內我們判斷比較困難,有可能兩會公布的財政赤字率還是3%,光靠提高財政赤字率的空間比較有限。

    第二個渠道就是減支減收,財政支出占GDP的比重,還有財政收入占GDP的比重,這個V字形是非常明顯的,八十年代財政占GDP的比重大概22%左右,一路下行到94年下降到11%左右,減了一半。94年之后,一路上行,最高到將近最高26%,在這個過程當中,GDP增長了很多倍,財政支出占比又增加了,所以我們的支出確實是負擔很重,如果不能減支,就不能減收。能不能政府瘦身,或者是其他的路徑,我認為應該是有空間的,但是現在還沒有提到議事日程上來。

    第三個是國有資產,按照今年國有資產的普查,2017年中國國有資產總規模是454萬億人民幣,拿出來進行減稅,我認為是有很大的空間。未來高質量發展之前,在這個轉換時期,財政政策更加積極一點,幫助我們實現這個平滑的轉換,我認為這是最重要的市場期待。這個過程不會一下子滿足市場的期待,這是一個漸進的過程,需要時間。

    最后從金融的角度來講我們到底看到什么樣的變化,有三點值得關注,第一點在這樣一個轉化時期,我們特別迫切的希望看到長期政策的確定性,也就是說在這個轉換不確定性當中,我們未來的方向應該更加確定,給市場,給投資者以方向。第二,未來直接融資占比,我認為會有更大比重的上升,過去以投資和出口增長的時期,間接融資能夠滿足我們發展的需要,但是未來以消費和創新為主的,對風險的定價變得更加重要,所以我認為直接融資的機會應該更大,換句話說對銀行來講會面臨著不同的壓力,大的銀行和小的銀行會出現比較大的分化,這是第二點。

    第三點,我認為在未來高質量發展時期,長期資金的作用會越來越大,這里面有幾方面的原因,一方面我們的人均收入到目前這個水平,有一部分長期投資的需要。另外一方面,高質量發展是一個慢經濟,這個慢經濟需要更加長期的資金,這個長期的資金包括養老和保險,也包括老百姓自己在資產配置方面對長期投資的需求,比如說教育和未來資金的需求。

    總體來講,從金融的角度將,怎么樣更好服務高質量的發展,短期之內我們更加期待財政發力。從未來三五年的角度來看,我們看到三個方面,第一,政策的預期越來越明確,市場的機遇越來越明確,第二和第三個方面,就是上面所講的。

    謝謝!

-證券日報網

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