本報記者 張曉玉

    7月29日，河北證監局發布消息，為進一步深化證券執法司法協作，河北證監局與河北省高級人民法院、河北省人民檢察院、河北省公安廳共同簽署《關于依法從嚴打擊證券違法活動合作備忘錄》，建立了“河北省依法從嚴打擊證券違法活動四方機制”（簡稱“四方機制”）。

    7月28日，“四方機制”啟動儀式在石家莊舉行。河北證監局黨委書記、局長童衛華發表題為《深化證券執法司法協作為新形勢下河北資本市場健康發展保駕護航》的講話。

    會議指出，建立“四方機制”，深化證券執法司法協作，凝聚全省證券執法和司法隊伍合力，為河北資本市場健康發展提供堅強的法治保障，是落實中辦、國辦《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》（簡稱《意見》）和河北省委省政府工作部署的有力舉措，是發揮資本市場功能、服務河北經濟高質量發展的時代需要。

    會議強調，近年來河北資本市場主體的規范意識和發展質量方面有了較大提升，但是相比較先進省份和發達地區，相比較行業頭部企業，還有很大差距，突出體現在部分市場主體突破監管底線的行為仍時有發生，河北資本市場健康發展仍然面臨著挑戰。比如，有的上市公司實控人凌駕于法律之上，過多干預公司決策，把上市公司當“兒子”、當“取款機”，對法律和投資者缺乏敬畏之心；有的甚至直接觸碰財務造假、內幕交易、市場操縱、虛假披露等“四條底線”，控股股東、實際控制人侵占上市公司資金的行為依然存在。有的私募機構披著合法機構的外衣，挪用占用私募基金財產，涉嫌非法集資、非法吸收存款等違法行為，給投資者造成巨大損失，嚴重損害了投資者對河北資本市場的信任。有的證券期貨經營機構，踐踏誠信底線，缺乏基本職業操守，在營銷過程中誤導宣傳甚至欺詐投資者，敗壞了行業形象。

    會議指出，要切實發揮好“四方機制”作用，重拳治亂，堅決維護河北資本市場良好秩序。要通過“全方位”追究證券違法人員民事責任、行政責任、刑事責任，切實提高河北證券違法犯罪成本，堅決防止“劣幣驅逐良幣”，徹底掃除“害群之馬”，營造河北轄區市場不敢違法、不能違法、不想違法的良好生態。

    對于接下來的工作安排，河北證監局表示，一是行政執法中始終保持從嚴監管的“主基調”，做到“應查盡查”“應罰盡罰”。下半年，河北證監局將開展針對河北轄區上市公司的“聚光燈”專項行動，要求上市公司自查自糾、及時整改。對有明確違法違規線索的，“應查盡查”，對有證據證明存在明顯違法行為的，“應立盡立”。堅持一案雙查，對故意配合上市公司實施財務造假、違規占用、重大信息披露違法的中介機構及其從業人員，堅決予以立案查處。對違法事實清楚、證據充分的“應罰盡罰”，用足用好法律的授權，對欺詐上市、財務造假、違規占用等重大違法違規行為，在法定處罰幅度內從嚴從重處罰，對頂風作案挑戰監管底線的行為“零容忍”。

    二是在刑事追責中暢通行刑銜接，實現“能早盡早”“應移盡移”。一要充分用好案件協調制度，及時與司法機關會商研討，規范證據標準，統一法律適用，提高行刑銜接效率。二要及時履行案件移送職責，對于有證據證明存在違法犯罪行為、且達到追訴標準的，要“應移盡移”。

    三是在民事追責中切實做好配合支持，做到“能快盡快”“應給盡給”。一要及時依法公開行政文書，為投資者維權提供證據支持。對于欺詐發行、財務造假、內幕交易、虛假陳述等給投資者造成損害的案件，要快查快辦，及時做出行政監管措施、行政處罰并依法公開，為投資者索賠提供證據支持；二要及時提供監管檔案等材料，配合法院推行證券代表人訴訟制度、支持訴訟制度，對于需要河北證監局協助提供相關公司監管檔案等材料的，應給盡給，以實際行動支持投資者維權訴求。

    此外，河北省高級人民法院、河北省人民檢察院、河北省公安廳有關負責同志和部門負責同志出席啟動儀式。中國證監會法律部楊明宇副主任就《意見》出臺的背景及落實情況進行講解，全國人大法工委刑法室張義健處長就《刑法》中證券期貨犯罪問題對與會人員進行專題培訓。河北省上市公司、新三板掛牌公司董事長、董事會秘書等市場主體1600余人通過“線上+線下”方式觀看啟動儀式，并參加專題培訓。

（編輯 何帆）