央視網(wǎng)消息：7月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，海南自由貿(mào)易港封關(guān)的具體時間經(jīng)黨中央批準，定于2025年12月18日正式啟動。封關(guān)到底指什么，具體有哪些政策？我們借助地圖了解一下。

    封關(guān)是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

    “一線”放開就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措。

    “二線”管住是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準管理。設(shè)置運行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

    而島內(nèi)自由就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流動。

    因此，封關(guān)不是封島，而是進一步擴大開放，封關(guān)后，海南與國際的聯(lián)系將更加便捷。

    去海南出差旅行不受影響

    對于個人來講，封關(guān)運作的相關(guān)舉措會給海南島內(nèi)外人員的出行、生活帶來哪些改變？我們針對大家最為關(guān)心的幾個問題逐一給出解答。

    封關(guān)運作后去海南出差旅行受影響嗎？

    對于內(nèi)地居民來講，封關(guān)運作后，去海南出差、旅行不受任何影響。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進入內(nèi)地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行不需要辦理額外的證件。

    封關(guān)運作后島內(nèi)外居民購物有啥新變化？

    購物方面，繼續(xù)實施離島免稅政策，離島免稅額度維持每人每年10萬元。對于海南島內(nèi)居民來講，封關(guān)運作后，島內(nèi)居民將可以免稅購買一些進口產(chǎn)品。

    封關(guān)運作后境外人員來海南政策是否有變化？

    對于境外人員來講，海南自貿(mào)港封關(guān)運作后，將進一步放寬人員自由進出限制，實施更加寬松的商務(wù)人員臨時出入境政策、便利的工作簽證政策，進一步完善居留制度。

    企業(yè)發(fā)展迎來新機遇

    封關(guān)運作后，企業(yè)也將享受新的政策紅利。未來，海南自貿(mào)港制度型開放水平將持續(xù)提升，不斷培育發(fā)展新動能。

    全島封關(guān)運作以后，進口“零關(guān)稅”商品將實行負面清單管理，由進口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單。“零關(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個稅目擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。享受優(yōu)惠的主體范圍將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。

    財政部副部長廖岷介紹，封關(guān)運作以后，進口“零關(guān)稅”商品及其加工制成品不再局限于企業(yè)自用，可以在享惠主體間自由流動，免于補繳進口稅收。

    此外，現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施還包括，在“一線”進口方向，對全國現(xiàn)有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。以島內(nèi)現(xiàn)有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行等。未來，人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流四類要素進出更為便利。

    針對海南自由貿(mào)易港建設(shè)的有關(guān)情況，商務(wù)部有關(guān)負責(zé)人表示，已會同相關(guān)部門制定出臺《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物物品清單》。《清單》首次全面系統(tǒng)地列明了國家現(xiàn)行實施禁止、限制管理措施的進出口貨物、物品范圍，有助于經(jīng)營主體清晰便捷地了解管理邊界。同時，結(jié)合海南自貿(mào)港發(fā)展需要，放寬了對部分進口貨物的管理措施。

    商務(wù)部部長助理袁曉明稱：“對60個商品編碼的舊機電產(chǎn)品取消了進口許可證管理，覆蓋約80%納入進口許可證管理的舊機電產(chǎn)品，基本能夠滿足海南企業(yè)生產(chǎn)自用需要；同時，在現(xiàn)行自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)相關(guān)政策基礎(chǔ)上，允許38個商品編碼的產(chǎn)品在海南自貿(mào)港開展保稅維修，實現(xiàn)該領(lǐng)域全國最高開放水平。”

    此外，將繼續(xù)落實好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引更多符合自貿(mào)港建設(shè)需要的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地海南。

    國家發(fā)展改革委副主任王昌林稱：“企業(yè)和個人兩方面的稅收優(yōu)惠力度持續(xù)加大。出臺企業(yè)和個人所得稅稅率‘雙15%’優(yōu)惠政策，累計減免稅額分別超過310億元和170億元。下一步，我們將以封關(guān)為契機，積極推動各項政策落地見效，并根據(jù)海南發(fā)展需要，不斷擴大開放度，努力打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。”