■本報記者 郝飛

    近期，多數省級農信聯社已召開年中工作會議或上半年經營形勢分析會。其中，涉及農信改革的幾個省份的年中工作會議格外受業內關注。

    今年以來，山西、新疆、甘肅三個省（區）以不同形式發布組建農商聯合銀行的消息；四川、海南先后明確組建省級農商銀行。加上去年末分別發布組建河南農商聯合銀行和遼寧省農商銀行的河南和遼寧，目前共有7個省（區）正在有計劃地推進省聯社改革工作。

    記者梳理各相關省級農信聯社會議中有關省聯社改革的內容發現，多數涉及兩個內容，分別是：明確全面推進省聯社改革、與化險同步推進省聯社改革。

    全面推進省聯社改革

    盡管相關會議中有關省聯社改革內容不多，各省（區）進度也不盡相同，但省聯社改革工作均在穩步推進中。

    山西省農信聯社年中工作會要求，要緊緊圍繞省聯社黨委“改革、發展、穩定”六字方針和“八新”的總體要求，全面推進省聯社改革，持續引深信貸轉型，有力管控負債成本，不斷加壓改革化險，從嚴強化審計監督，推動全系統各項業務穩步實現“質的有效提升和量的合理增長”，取得了主要經營指標穩步向好、改革化險持續推進、資產負債結構明顯改善、內控管理更加規范等明顯成效。

    遼寧省農信聯社召開全系統上半年經營工作會議強調，要緊緊抓住改革機遇，以拼搏進取、搶抓機遇、爭先創優、實干擔當，為遼寧農信穩步向“新農商”邁進提供堅定政治保障。

    海南農信上半年經營形勢分析（視頻）會上，海南省農信聯社相關業務部門分別就組建海南農村商業銀行工作等進行了工作匯報。會議認為，2023年上半年，海南農信整體經營形勢不錯，各項主要指標持續向好，同期深化改革和主題教育工作順利推進。會議要求，下半年海南農信要扎實推進深化改革工作。深化改革工作是重中之重，大家要統一思想、認清形勢、倒排工期、密切協同、合力推進，按照既定時間節點高質量完成各項工作。

    記者梳理相關信息發現，目前各省（區）推進農信改革時將重點放在籌集資金、人才儲備等工作上。

    當前，業內比較認可的農信機構改革方向包括四種：成立統一法人的省級農商銀行、轉型為金融服務公司、改制為金融控股公司、組建省農商聯合銀行。

    無論是組建省級農商銀行還是組建農商聯合銀行，都需要兼并或持股縣、市級農信機構，對有退出意愿不再入股的股東退還股金和股息，都需要實實在在的資金支出，因此，組建省級農商銀行和農商聯合銀行（特別是通過自上而上方式組建的農商聯合銀行）需要大量的資金投入，為此各省（區）在推進改制工作中采取多種方式籌集資金。

    比如：遼寧于今年發行250億元支持中小銀行發展專項債，同時還調整2021年9月份已發行的96億元專項債券資金用途，合計將346億元專項債資金由遼寧金控、地方財政依規注入新組建的遼寧省省級農商銀行，用于補充其核心一級資本、其他一級資本。

    中央財經大學證券期貨研究所研究員、內蒙古銀行研究發展部總經理楊海平對《農村金融時報》記者表示，省農信系統轉制組建省級農商銀行過程中，資本金的主體可能來自于地方政府專項債資金（通過平臺注資的方式成為股本）、省市財政預算資金、地方國有企業投資資金，其余部分可向社會資本方募集。

    資深金融業人士、農文旅產業振興研究院常務副院長袁帥在接受《農村金融時報》記者采訪時表示，省級農商銀行在組建過程中除各級政府的財政資金投入外，還可以通過如下方式解決，一是通過發行債券的方式籌集資金；二是吸引其他金融機構或企業入股；三是向內部職工募股。

    與化險工作同步推進改革

    多個省（區）相關會議在明確推進省聯社改革的同時，還進一步強調風險化解。其中，山西省農信聯社年中工作會提出，改革化險要大見成效，要圓滿完成省聯社改革任務、加壓推進高風險機構化險；風險資產處置要保證質效，要做好新的金融資產風險分類工作，高度重視抵債資產及其他非生息資產的處置問題，壓緊壓實機構的主體責任。

    楊海平認為，存量風險清倉見底，對相關人員進行責任認定是推進省農信聯社改革的前提條件，同時，減輕歷史包袱也是新機制健康運轉的重要保障。化險與改革均為農信系統重塑、提升發展動能的重點工程，在統籌安全與發展的主題下，各省（區）農信年中工作會議農信改革與化險工作進行同步部署是必然的。

    目前，已明確省農信聯社改制方向的省（區）均已將推進風險化解工作作為重點工作開展，并制定了相關工作方案。比如，河南農信系統組建工作專班，針對拖欠的貸款戶，強力清收處置不良貸款。

    甘肅各地農信機構全面調動化險工作積極性，推動不良貸款清收工作發力提速。其中，隴南市9家行社不斷加強與當地政府溝通聯系，明確地方政府屬地責任，抓好跟進落實，凝聚起攻堅化險的強大合力。

    中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、中國銀行業協會前副秘書長王衍行對《農村金融時報》記者表示，從目前情況看，少數農信機構風險化解難度較大，因此，省級農信聯社應積極采取措施，同步推進改革與化險工作。