本報記者 陳衍水

    近日，中國人民銀行泉州市分行與永春縣人民政府聯合印發《關于綠色金融支持永春縣生態產品價值實現行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。該方案旨在以一套務實創新的金融“組合拳”，精準破解生態資源“度量難、抵押難、交易難、變現難”的核心瓶頸，為永春縣扎實推進省級生態產品價值實現機制試點、全面打通“兩山”轉化通道注入強勁金融動能。

    政策工具引領綠色融資

    生態保護修復、環境基礎設施升級等生態發展項目，普遍具有前期投入大、回報周期長、正外部性強等特點，單純依靠市場信貸往往面臨融資成本較高、期限匹配不足、銀行積極性有限的瓶頸。

    《行動方案》突出運用央行結構性貨幣政策工具，強化對綠色領域的精準支持。其中，《行動方案》明確，將編制生態產品目錄清單和重點項目融資需求庫，并設立總額5億元的支農支小再貸款專項額度，定向、精準支持生態產品價值實現領域的綠色項目，額度將根據實際需求動態調整，確保資金持續供給。同時，積極運用碳減排支持工具、新型政策性金融工具等，引導金融機構為符合條件的重點生態項目提供中長期優惠利率融資。此外，通過支持地方法人金融機構發行綠色、“三農”專項金融債券，并引入政府性融資擔保增信，逐步形成“央行工具引導、市場資金參與、風險機制護航”的多元融資保障體系，激發市場投資綠色產業的熱情。

    創新生態權益金融化路徑

    永春縣擁有豐富的森林、碳匯、水權等生態資源，但其經濟價值長期“沉睡”，缺乏被金融機構廣泛認可的標準化抵質押物和估值方法，導致生態經營主體難以獲得傳統信貸的支持。

    針對這一困境，《行動方案》重點推進生態資源權益的價值發現與金融轉化，著力深化“福林票（永春綠票）”質押融資創新，完善其發行、評估、登記、流轉全流程，使其成為可交易、可質押的“硬通貨”。在此基礎上，積極探索將特定地域單元生態產品價值（VEP）、林業碳匯、排污權、用水權、用能權等各類生態資產權益，納入合格抵質押品范圍，開發“VEP生態價值貸”等專屬產品。《行動方案》還鼓勵金融機構依據生物多樣性金融標準，開發適合永春地域特點的生物多樣性金融產品和服務，發放與生態績效掛鉤的貸款。這些舉措的核心，在于為無形的生態價值建立市場化的“定價尺”和“抵押憑據”，從而打通“資源變資產、資產變資本”的關鍵環節。

    構建核算體系與市場支撐

    由于生態產品價值缺乏統一的核算標準，市場交易平臺和處置機制也不健全，金融機構在開展相關業務時往往面臨價值評估無據、風險緩釋無門的顧慮，制約了金融產品的規模化推廣。

    《行動方案》著力夯實金融支持的基礎設施與制度保障，提出建立縣域生態產品價值核算辦法與標準體系，通過定期發布核算結果，為金融評估提供科學、權威的價值參照，從根本上解決生態產品“值多少錢”的問題。同時，強化生態產品交易服務中心功能，并探索設立閩臺生態產品交易中心。方案還提出，可探索建立生態資產收儲處置機制，為金融機構提供風險緩沖與退出渠道，增強市場信心，確保綠色金融支持行穩致遠。

    通過以上三方面硬核舉措的系統化設計，《行動方案》為永春縣生態產品價值實現描繪了一條清晰的“金融化”路徑，是以金融創新服務綠色發展的具體實踐，不僅有助于本地綠色產業發展與生態保護協同推進，也為同類型地區探索“兩山”轉化提供了可資借鑒的改革樣本。

（編輯 汪世軍 才山丹）