近期，國家金融監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》在鞏固提升普惠信貸體系和能力方面提到，加大脫貧地區(qū)和特定群體信貸幫扶力度。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，加大對脫貧地區(qū)和脫貧人口信貸投放，增強可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

    日前，《農(nóng)村金融時報》記者就“聚焦脫貧地區(qū)與特定群體，金融機構(gòu)有何幫扶新舉措”話題，對農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行鄉(xiāng)村振興處負責人林松飛、農(nóng)行昭通分行副行長李林進行了采訪。

    ■本報記者 曹沛原 余連斌 黃力輝

    記者：您如何理解《實施方案》中提出“加大脫貧地區(qū)和特定群體信貸幫扶力度”這一任務(wù)要求？它對貴行整體普惠金融戰(zhàn)略意味著什么？

    林松飛：《實施方案》為金融機構(gòu)更好踐行普惠金融，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，提升民生福祉指明方向，將有力推動金融機構(gòu)聯(lián)動政府、企業(yè)資源形成合力，不斷優(yōu)化幫扶機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低貧困群體信貸門檻，通過金融幫扶提升基層治理效能，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，助力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“造血”功能，增強抗風險能力，促進產(chǎn)業(yè)興旺，帶動農(nóng)民增收，解決農(nóng)民實際問題。

    李林：《實施方案》中提出的“加強‘三農(nóng)’領(lǐng)域信貸供給”“加大脫貧地區(qū)和特定群體信貸幫扶力度”，不僅是落實國家政策和監(jiān)管要求的責任，更是農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興的重要使命。農(nóng)業(yè)銀行加強“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸供給，加大脫貧地區(qū)和特定群體信貸幫扶力度，是落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固脫貧攻堅成果的重要舉措，也是履行社會責任的必然要求。農(nóng)行昭通分行作為服務(wù)昭通經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，通過加大信貸支持，有效推進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和脫貧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟整體競爭力。這一任務(wù)要求的提出，對農(nóng)行昭通分行普惠金融戰(zhàn)略提出更高要求，有助于進一步拓展我行普惠金融服務(wù)覆蓋面和深度，繼續(xù)豐富業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也有助于我行優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低風險，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。

    記者：貴行將采取哪些具體措施來落實“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”要求？

    林松飛：農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行堅決落實服務(wù)新時代東北全面振興戰(zhàn)略部署，聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，“十四五”以來共投放幫扶貸款1478.65億元，服務(wù)帶動脫貧人口33.5萬人次。今年以來，全行累計投放幫扶貸款136.02億元，幫扶貸款余額、投放額連續(xù)多年排名全省金融機構(gòu)第一，堅決助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

    農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行以鞏固拓展脫貧攻堅成果統(tǒng)攬業(yè)務(wù)全局，精準發(fā)力，在全省金融同業(yè)中做到“三個率先”，即率先打造全行幫扶體系，成立省市縣三級行組織架構(gòu)；率先加強與地方政府開展鞏固拓展脫貧攻堅成果合作；率先出臺特惠政策，對幫扶貸款簡化辦貸流程、執(zhí)行利率優(yōu)惠。光伏、全省百大項目等產(chǎn)業(yè)幫扶貸款投放額全省排名第一。

    農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸支持力度，“十四五”以來，投放基礎(chǔ)設(shè)施貸款852.1億元，脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款投放額度排名全省第一，為補齊全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板貢獻政策性金融力量。

    此外，農(nóng)發(fā)行黑龍江省分行向全省派出9個駐村工作隊，下派駐村干部59名，幫助基層抓黨建、強產(chǎn)業(yè)、增效益、促發(fā)展，打造“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村”，帶領(lǐng)村民致富奔小康。

    李林：為落實“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果”要求，農(nóng)行昭通分行采取以下措施：一是做到“兩支持一落實”，保持對脫貧地區(qū)信貸投放力度不減，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對昭通市蘋果、天麻等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。例如，通過“惠農(nóng)e貸”等產(chǎn)品，為蘋果種植戶和天麻種植戶提供便捷信貸服務(wù)。支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。加大對易地扶貧搬遷安置區(qū)招商引資企業(yè)的支持，通過金融支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶動就業(yè)，提升群眾收入。落實脫貧人口小額信貸政策。確保有需求的脫貧人口和邊緣易致貧人口獲得低息、免擔保小額信貸支持，用于發(fā)展生產(chǎn)。截至今年5月末，農(nóng)行昭通分行脫貧人口各類貸款余額16億元，較年初增長1.68億元，增速11.72%，超過全行貸款增速5.5個百分點，超過全市金融機構(gòu)貸款增速9.7個百分點。

    二是貫徹落實“無還本續(xù)貸”、減費讓利等優(yōu)惠政策，降低或延緩暫時性經(jīng)營困難企業(yè)和農(nóng)戶壓力，一方面通過“調(diào)整還款期限、展期、重組”等一攬子工具服務(wù)脫貧地區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶。今年以來，農(nóng)行昭通分行農(nóng)戶貸款已成功續(xù)貸2.45億元，占比到期總貸款的13.86%，高于全省農(nóng)行平均水平3.29個百分點。另一方面通過減費讓利，降低脫貧地區(qū)企業(yè)、農(nóng)戶融資成本。今年以來，新發(fā)放各項貸款加權(quán)利率3.23%，較上年下降28個基點。

    三是優(yōu)化金融服務(wù)體系。推進金融服務(wù)下沉。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，將金融服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村“最后一公里”。截至今年6月末，我行已新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點6個（其中一個位于易地扶貧搬遷安置區(qū)靖安）。開展“送金融服務(wù)下鄉(xiāng)”活動。組織客戶經(jīng)理走村入戶，為農(nóng)戶提供上門金融服務(wù)，包括貸款申請、金融知識普及等。

    四是助力就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。為外出務(wù)工人員送上金融服務(wù)。每年春節(jié)后，主動對接當?shù)卣鞴懿块T，組織工作團隊到外出務(wù)工人員歡送會現(xiàn)場，提供金融服務(wù)，普及金融知識，幫助務(wù)工人員更好地管理資金。扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過“歸雁興昭”借記卡等產(chǎn)品，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)惠金融服務(wù)，支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。