“今年第一天，我們就投放了70億元的貸款，占全國農發行系統當天投放量的70%，這是過去從未有過的。”見到農發行廣西分行黨委書記、行長劉喜峰已是晚上7點。

從天津分行調任廣西分行一年多時間里，劉喜峰工作、生活都在行里，他用了大量的時間調研摸底，了解區域實情。

“廣西部分地區貧困的程度超出了我的想象，這樣的基礎上如何在5年里真正實現脫貧，我們作為一家銀行又能做什么?”這是到任以來劉喜峰每天都在思考的問題。

在劉喜峰看來，金融應該具有普惠性，不發達地區更加需要銀行的支持，尤其需要“利率低、條件優惠”的政策性信貸資金的支持。今年6月末，農發行廣西分行各項貸款余額突破900億元，比年初增加235億元，增幅達35%;各項存款余額550億元，比年初增加277億元，增加102%;投放重點建設基金項目80個，金額47億元，這樣的成績是歷史性的。

在一個半小時的專訪中，劉喜峰向《農村金融時報》記者詳細介紹了數據背后的故事以及他這一年多來在廣西工作的思考。

提升站位 承擔責任

剛到廣西時，劉喜峰就發現，廣西缺少重大的產業和項目。更糟糕的是，由于區域經濟總量排位靠后，經濟持續下行，銀行業在廣西的貸款增幅在過去幾年逐年下降。

“這正是政策性銀行的機遇所在。我當時就思考，如何通過采取一些措施，‘對外樹形象、對內樹信心’，把農發行在廣西的形象和作用樹立起來，讓外界了解我們究竟是一家怎樣的銀行。”劉喜峰認為，越是經濟下行期，政策性銀行越要發揮作用，激活區域內的金融資本。

“農發行作為政策性銀行、政府的銀行，政策是我們最大的資源，我們要始終在服務國家戰略中實現自身的發展。”劉喜峰說，既要低頭拉車，更要抬頭看路。根據總行新一屆黨委的要求，劉喜峰要求農發行廣西分行全體員工必須提升站位，主動對接政府戰略和意圖，響應國家脫貧號召，堅持以服務脫貧攻堅統攬全局，圍繞廣西54個貧困縣，452萬建檔立卡貧困人口，重點支持易地扶貧搬遷、基礎設施建設和特色產業發展。

根據這樣的認識，農發行廣西分行在經濟持續下行、政府全力促進穩增長的情況下，及時部署開展了信貸支農“春天行動”，開年第一天投放70億元貸款，一季度支農投放量268億元，是去年同期的3倍。

貸款增量218億元，位于全區首位，占比近三分之一。

突破性的資金投放在廣西銀行業引起轟動，產生了“鯰魚效應”。據悉，在此之后各家區域內的銀行均增加了在當地的信貸投放。

圍繞脫貧攻堅，劉喜峰到任廣西后還創造了多項成績，可以用“六個第一”來概括，廣西第一筆易地扶貧搬遷貸款投放;廣西第一筆重點建設專項資金落戶易地扶貧項目;第一個在農發行系統內貸款審批突破“百億”大關;是廣西第一家向省市縣延伸扶貧金融服務機構的銀行;助推47個縣的50個易地扶貧搬遷項目第一時間啟動，第一批貧困戶入住新居;在百色市成立全國第一個政策性金融扶貧實驗示范區。

樹扶貧樣本 探脫貧之路

脫貧攻堅是一項系統性工程，在廣西情況尤為復雜。根據中央和農發行總行的要求，農發行廣西分行在做好易地扶貧搬遷工作的同時，更在進一步探索如何讓資金用在扶貧的關鍵點上，發揮最大的效應。

“易地扶貧搬遷解決的是貧困百姓居住的問題，但貧困地區問題、原因還有許多。通過反復的調研，我們發現在廣西屯與屯之間的交通阻塞，極大影響了貧困地區的發展。于是就想找幾個地方先嘗試，看能否總結出一套可復制的扶貧模式，最終我們選擇了百色的隆林縣。”劉喜峰表示。

據悉，隆林縣杉木資源豐富，一般農戶家里有20-30畝林地，市場價一般為60元一根，但由于道路不便，過去上山收購價10元每根。打通屯與屯之間的路后，山上的各類農產品能運出來，就可加速農民致富。

“政策性銀行就是一半政府、一半銀行。有些項目，單看現金流是有風險的，別的銀行不會做。但其對發展經濟來說又是非常有益，我們就來做。”劉喜峰告訴記者，在隆林，2個億就能完成通屯道路的標準硬化，這是農發行找到的脫貧的一個新的關鍵點。這也是其他銀行可以效仿的模式。

據隆林那么村村長介紹，修了路，村里人都很高興。現在有人到村里按30元每根的價格預收購杉木，農戶不賣，說農發行要貸款修路了，等著路通后再賣。

“屯是更微觀的一級，之前是守著金子在村里住，現在路通了，就可以把金子變成現金。我們打算以此做一個試點，打通脫貧末梢，打造一個模式。”劉喜峰表示，循環起來之后，按照杉木種植十年一個周期，很快就能實現脫貧。

改善了基礎設施后，產業成為脫貧的一大關鍵。在劉喜峰看來，貧困地區想通過自身力量發展產業很難，需要借助外力。因此農發行廣西分行從自己的客戶名錄里選擇了23家農業產業化龍頭企業，帶去隆林招商，目前已有4家在當地開辦工廠，可以帶動8000多建檔立卡人口脫貧。

“目前，在河池市羅城縣成功推廣了這一模式。接下去，我們還要進一步鞏固、完善隆林的樣本，真正做到可復制、可推廣。”劉喜峰表示。

規劃明晰 砥礪前行

除了隆林縣，事實上整個百色市對農發行在廣西探索扶貧路更有特殊意義。2015年12月，國務院扶貧辦、農發行總行批復將百色市列為全國第一個政策性金融扶貧實驗示范區，意在通過“先行先試、以點帶面、試點總結、全區推廣”，打造在全系統可借鑒、可復制的“百色模式”。

“百色試驗區最主要的目標是為了打造金融環境，構建一個講誠信，各類資本愿意進入的模范區域。”劉喜峰表示。

為讓金融資源能更順暢地同當地經濟發展融合。農發行廣西分行在百色擔當起了“經濟顧問”的角色，幫助當地縣、市做好產業規劃、推動投融資主體的建立、促進風險補償機制的設立、做好“十三五”時期的項目評估和項目庫建設等工作。

“習總書記講過，要自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式。辦好農發行，也要跳出銀行視角，有更好的站位、更寬的視野。”劉喜峰說，扶貧是個系統工程，單靠農發行很難實現脫貧目標，要結合社會各界的力量。

為增進銀政合作，讓彼此加深了解，農發行廣西分行還派出6名處級干部到自治區發改、財政、住建等廳局掛職，2名二級分行行長兼任當地市長助理。同時，還首次與自治區國資委聯合舉辦對接會，與26家省級國企達成合作意向項目147個、金額2209億元。

“把我們的干部派到地方政府掛職，他們就能更明確了解地方政府當前的工作重點是什么，作為政策性銀行我們就要緊密跟上。同時，這些干部也幫助地方的項目能更好地同我行的信貸資金對接。”劉喜峰認為，這樣的雙方合作很有必要。

截至今年9月末，農發行廣西分行審批易地扶貧貸款達到440億元，投放176億元，可惠及搬遷人口57萬人，貸款余額156億元，占全行貸款總額將近20%。扶貧貸款利率平均下浮12%，平均貸款期限20年，實現了廣西54個貧困縣易地扶貧搬遷信貸服務的全覆蓋。

“農發行廣西分行將充分利用好總行的有力政策，堅持以脫貧攻堅統領全行業業務發展，把業務發展的重點放到貧困地區，精準對接地方扶貧規劃，努力為廣西脫貧攻堅和經濟建設爭取更多的政策性信貸資源，計劃‘十三五’期間在貧困地區投放貸款不低于2000億元。”劉喜峰在談到對農發行廣西分行的未來規劃時向記者說道。

怎樣進一步做好“支農”，明確下一步脫貧攻堅的重點，劉喜峰認為，主要在三個方面下大功夫：在支持區域上，農發行廣西分行將重點支持54個貧困縣摘帽，解決區域性整體貧困，支持政策性金融扶貧實驗示范區和定點扶貧縣建設;在支持領域上，農發行廣西分行將聚焦100萬建檔立卡貧困人口的“兩不愁、三保障”問題，加大支持力度，以易地扶貧搬遷為重點，統籌支持產業扶貧、基礎設施扶貧、教育扶貧、生態保護扶貧和轉移就業扶貧等;在支持模式和支持手段上，重點推進承貸主體創新、信貸產品創新、貸款方式創新，管理手段創新，降低貧困地區信貸準入的門檻，加大利率、費用的優惠，開辟綠色的通道。

“政策性銀行要把社會職責放在首位，政府所關注的，就是農發行工作的重點。”劉喜峰說，來廣西一年多，他已經愛上了這片土地，目前就想通過努力能為這里多做一些實實在在的事。