本報記者 田耿文

    當前，我國農業保險經過多年發展，已形成較為完善的政策支持體系和風險分散機制，在保障農民收入穩定、促進農業產業發展、助力鄉村振興等方面發揮了重要作用。

    如何進一步提升農業保險保障水平？日前，以“推動我國多層次災害保險保障體系建設提升保險業防災減災與風險減量專業能力”為主題的“第五屆國家災害治理與風險保障論壇”在北京順利舉行，與會專家紛紛建言獻策，共謀良策。

    “當前災害風險形勢嚴峻，構建和完善災害治理及風險保障機制刻不容緩。”中國災害防御協會會長、應急管理部原副部長、原國家減災委秘書長鄭國光表示。

    鄭國光強調了農業保險系統協同的重要性。他指出，要堅持政府引導與市場運作相結合的原則，推動構建多層次風險分散渠道，豐富保險和再保險產品供給，提升風險轉移和分散能力。同時，應加強部門間協作，克服單一視角的局限性，搭建各部門、各行業之間的對話平臺，建立合作機制。此外，要依靠科技進步，大力推進科技賦能，助力防災減災救災和保險業風險減量工作。

    財政政策在農業保險的發展過程中發揮著不可或缺的引導、支持和保障作用。如何優化財政對農業保險的政策支持體系？

    對此，財政部北京監管局原局長丁國光建議：一是各級財政加大投入，擴大農險覆蓋范圍，提高保障標準，豐富產品種類，完善保障網絡；二是加強財政政策協同，推動農業補貼與農險補貼聯動；三是財政與金融監管部門完善制度、強化監管，嚴處違規行為；四是保險機構主動開發契合“三農”需求的產品。

    “在當前農業風險新形勢下，農業產業鏈的韌性持續承壓。”農業農村部農村經濟研究中心副主任李二超指出，韌性農業體系需具備生產韌性、生態韌性、經濟韌性、創新韌性等四大要素。他建議，從科技創新引領、區域協同發展、財政金融賦能、深化要素改革、三產融合增值、強化宣傳培訓等六個方面發力，為筑牢韌性農業體系、推動農業高質量發展提供實踐路徑。

    風險減量是一種先進的保險風險管理理念，其核心是從傳統的“事后損失補償”轉向“事前風險預防與控制”。

    “做好風險減量，能降低事故發生率和損失程度，既能減少保險公司的賠付數額，也能避免農戶因災停產損失。”中國農業再保險股份有限公司董事長李有祥指出，實現風險減量，需以數字化技術構建精準風險數據庫，以社會化協同完善風險管理生態，以精細化管理提供差異化服務，將風險減量理念貫穿風險識別、估值、預防、補償全過程。

    山東省是我國農業保險發展的創新高地和示范樣板。“‘十四五’期間，山東省將農險保費補貼規模提升至45億元，帶動政策性農險保費增至65億元。”山東省財政廳二級調研員隋哲立足山東農業大省定位，介紹了山東省農險實踐成效。“特別是在今年‘三秋’期間連續出現陰雨災害，省內保險機構通過預賠付機制對秋糧出險報案優先處理，預計累計賠付金額將超過20億元，有力護航糧食安全。”

    隋哲還介紹稱，山東省落實“一破、兩提、兩降”管理要求，提高精細化管理水平，推動健全農業保險高質量發展聯席會議機制、承保機構動態績效評價制度等工作機制，依托科技賦能，推進精準投保理賠與風險減量等服務，加力推進農業保險高質量發展。

    在河南，農業大省的天然稟賦與農業保險的現代保障機制正在深度融合，迸發出強勁的發展動能。“河南作為糧食生產核心區，正通過加強防災減災能力建設、創新大災理賠機制、強化政策制度供給三大舉措，以農業保險筑牢糧食安全防線。”河南省農業農村廳計財處副處長景璟介紹稱，河南省持續加強高標準農田建設，改變“一省一費率”模式，將全省劃分為高、中、低風險區域，并設定差異化費率，小麥等作物物化成本保險費率下降近30%，既精準匹配風險、又切實減輕農戶負擔。

（編輯 汪世軍 才山丹）