本報記者 吳曉璐

    近日，中國證監會建立立法聯系點并召開首次立法聯系點工作座談會。據《證券日報》記者了解，中國證監會確立了六家單位作為第一批立法聯系點，分別是國泰海通證券股份有限公司、工銀瑞信基金管理有限公司、廣發期貨有限公司、四川省上市公司協會、陜西證監局和大連商品交易所。此舉旨在進一步拓寬投資者等市場各方參與資本市場立法的渠道，更好地反映投資者等市場各方的聲音。

    今年5月15日，證監會副主席陳華平在“5·15全國投資者保護宣傳日”活動上曾表示，擬建立資本市場立法聯系點，常態化開展聽取投資者意見建議等工作。

    從首批入選的六家單位來看，包括證券、基金、期貨公司，以及地方上市公司協會、地方證監局和交易所，基本涵蓋資本市場各類主體，具有一定代表性。

    座談會上，六家立法聯系點介紹了履行立法聯系點工作職責的主要考慮，表示將不斷提高政治站位，進一步建立健全工作機制，加強人員力量配備，夯實履職基礎。充分發揮貼近市場、貼近投資者和會員的優勢，依托投資者教育基地等形式，加強資本市場法治研究，對資本市場立法工作提出高質量的意見建議。立法聯系點相關轄區派出機構負責人表示，將加強聯系和指導，積極支持、保障立法聯系點發揮好積極作用。

    證監會相關部門負責人在會上表示，設立立法聯系點是為了在資本市場立法工作中拓寬傾聽市場及社會各方意見的渠道，尤其是聽取廣大中小投資者的意見建議。目前，我國有2億多股票投資者、8億多基金投資者和200多萬期貨交易者。未來，證監會在資本市場立法工作中，將用好立法聯系點工作機制，注意聽取投資者、交易者的聲音，收集和匯聚民意，從實踐出發，解決實際問題，增強立法的針對性。

    該負責人表示，下一步，各個立法聯系點需要加強人員和制度保障，堅持政治性、人民性、實踐性、專業性和紀律性，研究提出高質量、專業性的意見建議。相關轄區證監局要做好服務、支持和保障工作，建立常態化溝通機制，共同做好資本市場法治建設工作。座談會上，證監會還委托六家立法聯系點就近期向社會公開征求意見的行政法規《上市公司監督管理條例（公開征求意見稿）》，以及兩部部門規章《證券期貨市場監督管理措施實施辦法（征求意見稿）》《關于修改〈證券期貨行政執法當事人承諾制度實施規定〉的決定（征求意見稿）》開展研究，提出意見建議。

    基層立法聯系點制度是我國立法實踐中的一項創新舉措，通過設立于基層單位的固定立法聯系點，直接聽取人民群眾對立法工作的意見建議，提升立法的科學性與民主性。

    2014年10月份，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》首次提出，建立基層立法聯系點制度。此后，該項制度在實踐中不斷完善、深化。2022年10月份，黨的二十大報告提出，“健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設好基層立法聯系點。”2023年修改的《中華人民共和國立法法》將設立基層立法聯系點正式納入國家的基本法律之中，以法律形式固化了這一民主立法的重要實踐創新。

    證監會建立立法聯系點，是資本市場監管工作政治性、人民性的直接體現，是資本市場科學立法、民主立法的有力保障，是深入貫徹中央八項規定精神的重要舉措，將進一步提高資本市場立法的科學性和民主性，為資本市場高質量發展提供更堅強有力的保障。

（編輯 才山丹）