本報記者 吳曉璐

    9月12日，退市公司億利潔能股份有限公司（簡稱“億利潔能”）發布公告稱，公司收到內蒙古證監局行政處罰事先告知書。根據告知書，因公司涉嫌在2016年至2023年期間存在財務造假、關聯擔保、資金占用等導致的信息披露違法行為及欺詐發行債券行為，內蒙古證監局擬對公司、公司控股股東及29名相關責任人處以3.75億元罰款，并對相關責任人員采取市場禁入等措施。

    去年7月份，億利潔能因觸及交易類退市指標被交易所摘牌退市，此次處罰再次說明“退市不免責”，彰顯了監管部門對上市公司重大違法違規行為“一追到底”的堅定態度，徹底打破了部分市場主體“退市即免責”的幻想。

    據統計，2024年以來，截至2025年8月31日，證監會累計查處了67家退市公司違法行為，其中46家已做出最終行政處罰決定。業內人士表示，對億利潔能等一系列案件的嚴肅處理，既能有效杜絕存在重大違法違規的上市公司利用退市逃避法律責任，也將有力推動上市公司規范治理，將投資者合法權益真正放在心上。

    監管開出3.75億元罰單

    控股股東、關鍵少數“一網打盡”

    億利潔能被行政處罰早有跡象。在公司退市前，2024年6月10日，億利潔能被證監會立案調查。同年7月18日，億利潔能因連續20個交易日的每日股票收盤價均低于1元被上海證券交易所決定終止上市并摘牌。

    公司雖然以交易類退市程序而退市，但依然要為其持續多年的證券違法行為付出代價。

    據行政處罰事先告知書，億利潔能存在兩類違法事實：一是在2016年至2023年期間存在財務造假、關聯擔保、資金占用等導致的信息披露違法行為；二是欺詐發行公司債券。此外，億利潔能控股股東億利資源集團有限公司（簡稱“億利集團”）存在組織、指使億利潔能從事上述行為。

    內蒙古證監局擬對億利潔能、億利集團及29名責任人員合計處以3.75億元罰款，其中，擬對億利潔能處以2.1億元罰款，對億利集團處以3000萬元罰款。除董事長、總經理、財務總監、董事會秘書等外，相關獨立董事、監事亦未能免責。此外，部分人員雖未擔任億利潔能董監高，也因組織、參與相關行為被納入擬處罰范圍；擬對7名直接責任人員同時采取5年至終身不等的市場禁入措施，在“金額罰”基礎上增加“資格罰”，加大追責力度。

    此外，9月12日，億利潔能發布公告稱，因涉嫌信息披露違法違規，證監會于9月10日對公司控股股東億利集團立案調查。

    堅決“一追到底”

    去年以來67家退市公司被查

    財務造假、資金占用、欺詐發行等違法行為嚴重影響資本市場健康發展，嚴重損害投資者合法權益，一直以來都是監管部門集中力量嚴厲打擊的重點。

    新“國九條”發布以來，中國證監會秉持“兩強兩嚴”理念，聚焦“打大、打惡、打重點”，嚴厲打擊上市公司重大違法違規行為，尤其是對退市公司存在的財務造假等違法違規問題堅決“一追到底”，對負有責任的人員加大追責力度，提高違法成本，絕不允許“一退了之”，持續凈化市場生態，“退市不免責”已從監管宣言轉化為常態化執法實踐。

    據權威數據，2024年以來，截至今年8月31日，證監會累計查處了67家退市公司違法行為，其中46家已做出最終行政處罰決定，合計罰款12.46億元。處罰覆蓋負有責任的公司實際控制人、董事長、財務總監等“關鍵少數”。

    南開大學金融學教授田利輝表示，對退市公司處罰常態化是資本市場邁向質變的關鍵一步。對上市公司而言，將倒逼其規范運作，杜絕“帶病上市”；對投資者而言，強化了“買者自負”下的公平保障；對市場而言，凈化了市場生態，推動“能進能出、優勝劣汰”的良性循環。

    據記者了解，后續，監管部門將持續按照《關于嚴格執行退市制度的意見》《關于進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》等要求，依法從嚴打擊財務造假等惡性違法行為，配合相關部門綜合運用多種方式切實保護投資者權益。

（編輯 才山丹）